לקראת ההצבעה על פרק הפירמידות בחוק הריכוזיות דרשו חברות כנסת לתעד את נוכחות הלוביסטים. היו"ר מנע זאת ונימק: "חברי הכנסת מספיק חזקים להתמודד עם לחצים". החוק עצמו עבר בשלום
ועדת הכספים דנה ביום שלישי (28 במאי 2013) בהצעת חוק ריכוזיות, פרק ד' (פירוק פירמידות השליטה). הגעתי לדיון כמשקיף מטעם המשמר החברתי. על הפרק: חוק הריכוזיות, שלאחר דיונים רבים שקיימה הוועדה בסעיפיו השונים, הובא להצבעה כהכנה לקריאה שנייה ושלישית.
בדיון חדר מלא במי ומי, כרגיל בוועדת הכספים ובדיונים על חוק הריכוזיות בפרט. מימין לוביסט, משמאל נציג חברות, ממול רגולטורים, חברי כנסת, עיתונאים ומשקיף אחד של המשמר החברתי.
בגלל שצפיתי שכך יהיה המצב, הגעתי מוקדם יחסית לדיון והתמקמתי. מהר מאוד התמלא החדר מפה לפה. נוכחות מרשימה של ח"כים נרשמה בדיון, דבר הגיוני לאור העובדה שבדיון הייתה אמורה להתקיים הצבעה על החוק.
אורח הכבוד לא הגיע
לאורך מרבית הדיון נכחו הח"כים הבאים – אראל מרגלית (עבודה), זבולון כלפה (הבית היהודי), קארין אלהרר (יש עתיד), עדי קול (יש עתיד), עפר שלח (יש עתיד), בועז טופורובסקי (יש עתיד), יעקב ליצמן (יהדות התורה, רובי ריבלין (הליכוד ביתנו), עיסאווי פריג' (מרצ), סתיו שפיר (עבודה), יצחק כהן (ש"ס), מרב מיכאלי (עבודה), גילה גמליאל (הליכוד ביתנו), מיכל בירן (עבודה), זהבה גלאון (מרצ), משה גפני (יהדות התורה), אלעזר שטרן (התנועה), ואיילת שקד (הבית היהודי).
הדיון מתחיל ומיד נשמעת ביקורת של חברי האופוזיציה על היעדרו של שר האוצר מהדיון. כאן צריך להסביר שבהזמנה המקורית לדיון נכתב כי שר האוצר יגיע לוועדה, בהמשך פורסם ששר האוצר ייעדר מהדיון בשל נסיעה מקצועית לחו"ל. בבוקר הדיון התפרסם כי שר האוצר ביטל נסיעתו, אך בפתח הדיון יו"ר הוועדה ניסן סלומיאנסקי הודיע ששר האוצר לא יגיע לדיון היום.
חברת הכנסת מירב מיכאלי ביקשה להבין מדוע שר האוצר ביטל את נסיעתו לדיון בחו"ל ועדיין לא הגיע לדיון. ענה לה היו"ר סלומיאנסקי: אני מניח שאין קשר לכך שהוא ביטל את נסיעתו. היעדרותו נובעת מהצורך לפתור את המשבר שנוצר סביב נושא השוויון בנטל.
לאחר שסוגיית שר האוצר נדונה, מבקשות חברות הכנסת שפיר ומיכאלי זכות דיבור. היו"ר סלומיאנסקי מסכים והשתיים מעלות בקשה לוועדה לדאוג להוציא את הלוביסטים מהחדר. ח"כ שפיר מסבירה כי הדיון על הריכוזיות הוא דיון מורכב, היסטורי בחשיבותו ומלא באינטרסים סותרים של בעלי הון. הבקשה של חברות הכנסת מעוררת מהומה רבתי, חברי כנסת מהקואליציה צועקים. היו"ר סלומיאנסקי (כהרגלו יש לומר), מתקשה להשתלט על הבלאגן שנוצר ובסוף מצליח להשחיל משפט. לדבריו הוא לא רואה טעם בתיעוד הלוביסטים שכן חברי הכנסת מספיק חזקים להתמודד עם לחצים ולהחליט על פי צו מצפונם.
הדיון מתחיל, הרבה סעיפים על הפרק. כאן המקום להסביר שחוק מובא לוועדה בכנסת לאחר שעבר קריאה ראשונה במליאה ובמטרה להכין אותו לקריאה שנייה ושלישית במליאה. במקרה של חוק הריכוזיות, מכיוון שמדובר בחוק מורכב ונושא סבוך קיימה הוועדה מספר דיונים שבכל אחד מהם נדונו סעיפים שונים בחוק.
בדיון היום, דנה הוועדה בכל אחד מהסעיפים כפי שהוסכם עליהם בדיונים הקודמים, ובתום כל סעיף התקיימה הצבעה של הוועדה על אותו הסעיף. האופוזיציה העלתה הסתייגויות רבות על כל אחד מהסעיפים. הקואליציה, מצדה, דאגה לשמור על רוב קבוע של ח"כים לאורך כל הדיון כדי לוודא את אישור הסעיפים, דבר שהתבטא במספר ח"כים, שלא אזכיר את שמותיהם, שחלקם פיהקו מבלי שפצו פה כל הדיון והרימו ידיים שהיה צריך).
דברים שהשתיקה יפה להם
בשלב מסוים בדיון ח"כ שפיר מבקשת את זכות הדיבור, פונה ליו"ר ומבקשת לקרוא למיקרופון את שמות הלוביסטים שנוכחים (מה שהיה מחייב לרשום את שמם בפרוטוקול). שוב סערה בדיון, צעקות ולבסוף היו"ר סלומיאנסקי מסרב ומונע ממנה לעשות זאת. במהלך המהומה אני מזהה צלם של עיתון הארץ שהתחיל לצלם לוביסטים, שעונדים תעודה מזהה עם שרוך כתום, על פי הוראות תקנון הכנסת. במקביל אני מקבל בקשה מצלם אחר להעביר לו מידע אודות לוביסטים בדיון שאינם לובשים שרוך (גם כאלו היו) , אני מעביר והוא מצלם. יש לציין, כי רק לאחרונה הגשנו תלונה לקצין הכנסת על לוביסטית בכירה שבאופן קבוע אינה עונדת את התעודה המזהה עם השרוך הכתום, ואף תועדה על ידנו מספר פעמים בצילומים.
הדיון ממשיך. עוברים על הסעיפים. לפתע אני מקבל עדכון, שכתב דה מרקר צבי זרחיה שנכח בדיון הרים את הכפפה ופרסם בכתבה שהכין על הדיון את שמות הלוביסטים שהיו בו. בשלב זה, לא יכולתי שלא להמנע מהמחשבה על האבסורד שזה עתה התרחש. מצד אחד מנע יו"ר הוועדה סלומיאנסקי מחברי כנסת למלא את חובתם ולדרוש תיעוד של לוביסטים שנכחו בדיון בפרוטוקול. מצד שני שמות אותם לוביסטים מתפרסמים בגלוי בכתבה באתר דה מרקר ובאתר כלכליסט.
הדיון ממשיך, רוב הסעיפים עוברים ללא שינוי ולבסוף כל פרק הפירמידות בחוק, שעתיד לעבור כעת להצבעה בקריאה שנייה ושלישית במליאה.
בסוף הגענו לשלב הברכות (חברי כנסת מברכים על תום הדיון והעברת החוק), ואני לא יכול שלא לצטט קטע מדבריו של ח"כ רובי ריבלין – כיום חבר ועדת כספים ויו"ר הכנסת בכנסת הקודמת: "לוביסטים זה דבר שאנחנו בכנסת הקודמת איתרנו והסדרנו בחוק. שמעתי השבוע מחברת כנסת בוועדה שמופעלים עליה לחצים מצד לוביסטים. אמרתי לה שלא יכול להיות כדבר הזה. אני בטוח שהצבענו מבלי להיות מושפעים מלחצים של גורמי אינטרס".
ואני כמשקיף בוועדה מודה שנשארתי עם יותר סימני שאלה מתשובות. את טובתו של מי החוק הזה על סעיף הרבים והסבוכים יקדם? ימים יגידו.
לקריאה נוספת
גיא עציון הוא הרכז הפרלמנטרי של המשמר החברתי
