האם ביטול "חוק נהרי" יביא לתקצוב שווה של מוסדות לימוד? – ח"כים: "יביא לפגיעה באזורים חלשים"

ועדת החינוך בנושא החינוך הממלכתי  חוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-1953, פרק ט' סעיפים 80-81- מתוך הצעת חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014), התשע"ג-2013

רקע:

הדיון בנושא הוא השני במספר שמתקיים – דיון קודם נערך ב25.6.13

לקריאת העדות הקודמת של משקיף המשמר

השאלה שנידונה בדיון: האם לתמוך בהצעת שר החינוך לביטול חוק נהרי במסגרת חוק ההסדרים?

נושא הדיון הוא סעיף בחוק ההסדרים, עולה  לדיון שאלת  התיקון לחוק החינוך הממלכתי תשי"ג-1953, כשהתיקון הוא ביטול סעיף 11א,.

 סעיף 11א, הנקרא בפי העם חוק נהרי, מדבר על כך שהרשויות המקומיות מחויבות להשתתף בתקציב החינוך המוכר שאיננו רשמי, בהיקף דומה להשתתפות שלהם בבתי ספר דומים בשיעור של 75%.

על פי לשון החוק הרשות המקומית חייבת לתקצב את כל ילדי המוכר שאינו רשמי כמו ילדי החינוך הרשמי, וכמובן שאת שיעור התקצוב בלשון החוק מי שקובע זה משרד החינוך

כי בלשון החוק לא כתוב כמה לתת, כתוב: באותו שיעור שקובע משרד החינוך כך הרשות המקומית תתקצב.

הדיון

עמרם מצנע – יו"ר הוועדה

 מודיע בפתיחת הועדה שלא תתקיים הצבעה היום על הנושא (אולי מסיבה זו  בוז'י הרצוג עוזב את הדיון…) מטרת הדיון להבין את משמעות התיקון.

ח"כ יעקב אשר (יהדות התורה ) רואה בביטול החוק נטילת זכויות אלמנטאריות מאזרח המשלם מיסיו לעירייה כמו כל יתר תושבי העיר…(גזירה על הציבור החרדי)

נציגת האוצר מסבירה שזו בעצם חזרה למצב הקודם ל"חוק נהרי" שבו התאפשר לכל ראש רשות לתקצב מוסדות חינוך על פי קריטריונים שוויוניים .

נציגת משרד הפנים מבהירה שקיים כבר נוהל שקובע כללים לתמיכות ומדגישה שאין טעם שמוסד שאושר על ידי משרד החינוך כמוכש"ר (מוכר שאינו רשמי ) יצטרך שוב לעבור את אישור הרשות .

ח"כ חנין זועבי: נוהל תמיכות ברשות כפוף למצב התקציבי בו היא נמצאת ולכן חוששת שרשויות "עניות"-לא יתקצבו כלל את המוכש"ר .

בכל מקרה יש לדעתה להשאיר את ההחלטה בידי מועצת העיר –בניהול תקציב

ח"כ גפני מעיר שוועדה קרואה (מועצת עיר) אינה יכולה לקבוע נוהל תקציב .

עמרם מצנע – היו"ר

לא אסכים לחוקק חוק שיגרום בעיה לחלק מאוכלוסיה כשאין חלופה טובה לחוק הקיים

 ח"כ מוחמד ברכה :

ביטול חוק נהרי יביא למצב שבו הרשות תהייה נתונה ללחצים ו/או טובות הנאה של גורמים.

כמו כן עצם הקמת מוסדות פרטיים מעידה על כישלון המערכת הציבורית ויש קודם לבטל החוק לדון על התכנים והליבה ולא לפעול מתוך דיון תקציבי (חוק ההסדרים)

עמרם מצנע – היו"ר

יש פה רצון לתמרץ מעבר לחינוך הממלכתי –חוק נהרי הביא לגל של מוסדות המוכש"ר  אי לכך אין מספיק תקציב ברשויות עבור  המוסדות הממלכתיים.

ח"כ יוני שטבון

למה הליך זה "נזרק" לתוך חוק ההסדרים? חוק השוויון בנטל יוחל וייושם במשך 4 שנים למה התהליך הזה גם הוא אינו הדרגתי? הרצון "לדחוף"לעבר הממלכתי אינו לוקח בחשבון תהליכים סוציולוגיים של אוכלוסיות רבות בחברה- השינוי חייב להיות הדרגתי 

ח"כ קלדרון (קריאת ביניים ראשונה ):

אני מציעה 100% ליבה = 100% תמיכה וכן הלאה –תלות מוחלטת ואז הקריטריון לא תלוי ברצונו של ראש הרשות.

ח"כ זועבי : נכון . המוסדות הערביים בטעות נקראים מוכש"ר.

במגזר הערבי התחרות בין הממלכתי למוכש"ר היא בריאה וצריכה לגרום לממלכתי לעלות ברמה ולא להוריד את רמת המצליחים ע"י הפחתת תקצוב.

ביטול החוק יפגע בישובים החלשים .

האיום האמיתי הוא ההפרטה (בתיכוניים)

במועד זה של השנה אין אפשרות לגרום לשינוי ..לא ניתן לפטר מורים…פועלי נקיון ותחזוקה. איפה ילמדו הילדים? נחתמו כבר הסכמי שכירות …(מצנע מוסיף שמשנת תשע"ה  גם יוגבל  הסכום שניתן לגבות מהורים  לשלם למערכת   )

מצנע שואל : למה אתם לא נמצאים בחינוך הממלכתי דתי ??אני לא רואה שום מכשול לפתח תחת ה"מטריה הממלכתית" ניואנסים שיתאימו לאוכלוסייה זו או אחרת .

ח"כ קלדרון מעירה כוי המצב היום שאי אפשר לנהל את החמ"ד כי כל זרם קטן עוזב את המערכת ומקים משלו .

שמעון אוחיון גם תומך באתגר להפוך לחברה מלוכדת יותר אך לא בדרך של דיון תקציבי.

 ח"כ גפניחושב שאין לבטל את החוק אך בלית ברירה חושב שהרשות תתקצב על פי קריטריונים שיקבעו במועצת העיר.

מבקש את עזרת המשפטנים.

ע"ד בנטל מעיריית ירושלים טוען שמה שהמדינה יכולה לעשות, לא בהכרח הרשות יכולה.

נכחו:

חברי הוועדה:

עמרם מצנע – היו"ר, יעקב אשר, משולם נהרי, רות קלדרון, יוני שטבון,שמעון אוחיון

יפעת קריב לא השמיעה את קולה

יצחק הרצוג- היה בתחילת המפגש ועזב אחרי כרבע שעה 

באסל גטאס, מוחמד ברכה, משה גפני, חנין זועבי

ח"כ ליצמן יעקב הגיע למספר דקות.

מוזמנים שזיהיתי :