מטרת החוק היא להקל על רשויות המס באיתור הנישומים שקבלו ייעוץ מאנשי מקצוע, ובכך הקטינו את היקף המס ששילמו בדוח השנתי. היקף הגבייה יעלה מכיוון שרשויות המס יתמקדו בתיקים שלגביהם יכולה להיות מחלוקת ולא יבזבזו זמן על בדיקות אקראיות.
למי זה טוב בכלל?
הבעייתיות בחוק היא הפגיעה בעמותות ובעסקים קטנים בעקבות עונשי המאסר הצפויים במידה ולא ילמדו היטב את אלפי מסמכי העמדות של מס הכנסה. נציגי השר כחלון ממשרד האוצר ומרשות המיסים הצליחו להעביר חוק בעייתי שאף ארגון לא תמך בו ואף חבר כנסת, כולל היו"ר שלא תמך בו.
רשות המיסים מטעה את הוועדה
בתחילת הישיבה גפני זעם על הנוסח החדש של החוק שהפתיע את חברי הוועדה. בצלאל סמוטריץ' תהה מדוע לא טרחו אנשי רשות המיסים לשבת עם הגורמים המייצגים לפני הגשת הנוסח הראשון?
התשובה של נציב מס הכנסה, כי אחרי הגשת הנוסח הראשון יש סוג דיאלוג שונה, תמוהה מכיוון שהתברר כי בכלל לא הייתה הסכמה והטעו את הוועדה.
חברי הכנסת הפגינו ידע וחוסר אמון בנציב מס הכנסה וצוותו שנאלצו להתגונן ולהסביר ולהעביר בין חברי הוועדה מסמך חשוב שבו התברר כי החוק החדש יחול על כ8 אחוז מהעוסקים המדווחים שהם 43,000 עוסקים בנוסף לעמותות.
אז איך בכלל מגדירים עסק קטן
ח"כ אורלי לוי-אבקסיס היא זאת שביקשה הפסקה כדי שהח"כים יוכלו לקבל את המספרים. היא גם הצביעה על חוסר עקביות בהגדרת עסק קטן. בחוק המע"מ, שעבר לאחרונה, מחזור עסק קטן היה מיליון וחצי ש"ח בשנה. בחוק הנדון הוא פתאום השתנה לשלושה מיליון ש"ח בשנה. אליה הצטרף גם ח"כ אראל מרגלית בהצבעה על נקודת התורפה של החוק: מכולות ועסקים עם שולי רווח קטנים יפגעו אנושות ויאלצו להגדיל את רמת הסיכון שלהם.
מה מס הכנסה רוצה?
במשך השעה וחצי הראשונות לדיון, לא הצליחו היו"ר ואיתו חברי הוועדה, להבין את דברי נציב מס הכנסה ואנשיו. מה שכן היה ברור לכל זה שנציגי לשכת רואי החשבון, יועצי המס, עורכי דין, לשכת המסחר ועסקים קטנים מתנגדים לחוק נחרצות וטוענים כי הוא בלתי ישים מבחינתם.
אחרי תחקור ומאמצים של היו"ר והח"כים התברר כי הנקודה הבעייתית בחוק היא מסמכי העמדות של מס הכנסה. יש אלפי מסמכי עמדות, יוציאו עוד כמה מאות בשנים הקרובות והעסקים והמיצגים יצטרכו להכיר את כולם ולציין בדוח השנתי כי הייעוץ לא סתר את מסמכי העמדות.
אם הייעוץ גרם לסתירה עם אחת העמדות, ואם לא יכתבו שהיה ייעוץ להפחתת מס, יחשפו לעונש של שנת מאסר. כלומר מס הכנסה מקבל את נשק יום הדין שיאפשר לו לגבות כסף לפי מה שהוא חושב תוך שימוש בגזרי דין של בתי משפט שקבעו תקדימים הסותרים עמדות של מס הכנסה.
גפני מתוסכל
היור גפני שלא הסתיר כל הישיבה את תסכולו וכעסו על נציגי משרד האוצר ובראשם נציב מס הכנסה ואמר "החוק הזה הוא חוק קשה. חשבתי שהגעתם להסכמה עם הארגונים המייצגים ומתברר שלא הגעתם"
הנוהל הנדרש התקיים הוקראו כל סעיפי החוק תוך וויכוח ואי הסכמה גורפת וקבלת החלטה מה כותבים ע"י היור ובניהולן האסרטיבי של היועצות המשפטיות של הוועדה תוך התפרצויות של חברי הכנסת
ח"כ מיקי לוי : "הפוליטיקאים בוגדים בתפקיד שלהם! מזלזלים בכנסת! יש ריח רע בחוק! האם החוק נמכר תמורת חוק השוויון בנטל? אם כן אנחנו מבקשים להפסיק את ההצבעה הזו! מכרו את החוק הזה תמורת הצבעה במליאה!"
בתשובה עונה היור גפני : "מעולם לא דברו איתי! אני מתנגד לחוק הזה! נציגי האוצר הוליכו אותי שולל!"
ח"כ מרגלית :"זהו חוק מטורף דרקוני!, צועק על ארגוני המיצגים – אתם מועלים בתפקידכם פונה לנציב מס הכנסה – החוק הזה הוא טעות! אתם מטרטרים אזרחים!"
נציגת ארגון כלכלי טענה כי זהו חוק לא סביר שאין כמוהו בשום מדינה בעולם.
למרות כל אי ההסכמות ממשיכים בהקראה של סעיפי החוק כדי שאפשר יהיה להצביע ולקבל החלטה עוד היום לפי בקשת גפני.
ובסוף הצבעה
ואכן מתקיימת הצבעה אחרי דיון שנמשך יותר מארבע שעות במקום שעה. בעד הצביעו משה גפני, נאווה בוקר, נורית קורן, מכלוף מיקי זוהר ושירן השכל . נמנעו מיקי לוי ואיתן ברושי. המתנגדים לא טרחו להמתין להצבעה ולא חזרו מההפסקה.
שאלה לסיום
ולסיום שאלה שלי לשר כחלון – הפגנת אומץ ונחישות להעביר חוק בעייתי שסביר להניח שיגדיל את גביית המס תוך פגיעה בעסקים קטנים ועמותות. היכן אומץ הלב המרשים הזה בהתמודדות בגביית מס מהטיקונים, המונופולים והאלפיון העליון שמהם ניתן לגבות בהרבה יותר מס ללא פגיעה בעסקים הקטנים והעמותות שאותם אתה גם מייצג?
