עדות מדיון: המשך דיון אזור תיירות מיוחד – להיות עם חופשי בארצנו?

הדיווחים מדיוני הכנסת נאספים בידי מתנדבי ומתנדבות המשמר החברתי ומתפרסמים בעריכת מתנדבים מתחום העריכה

נכתב ע"י שרון שמורק

על פי תיקון החוק שנדון שלשום אתמול והיום (2-4.11.2020) בוועדת חוקה, חוק ומשפט, הממשלה תוכל להכריז על אילת ואזור עין בוקק וחמי זוהר כ"אזור תיירות מיוחד".

בהכרזה כזו, האזור הרלוונטי יהפוך למעין אזור צבאי סגור שכל הכניסות אליו מנוטרות. כל מי שנכנס לאזור יידרש בכניסה להציג "תעודת" החלמה/בדיקה שלילית או לעבור בדיקה מהירה ואז יוכלו המלונות באזור לשוב לפעילות חלקית (חדר אוכל, בית תפילה ובריכה בלבד ללא הופעות, כנסים וכד').

יואב קיש, שר הבריאות על מהות החוק: אין לנו את הכלי המשפטי המחייב בדיקה לפני כניסה לאזור. זו מהות החוק: לתת לנו כלי לחייב אנשים בבדיקה לפני כניסה לאזור מסוים.

הדיון הזה הוא עוד קרב סמכויות בין הממשלה לכנסת וציון דרך נוסף בקריסת האיזונים והבלמים של הדמוקרטיה:

מצד אחד הממשלה:
מבקשת את הכוח להכריז על אזור תיירות כעל אזור צבאי סגור שהכניסה אליו מותנית בבדיקת קורונה שלילית. בתמורה ניתנות מעט מאוד, אם בכלל, הטבות לתושבים (רק המלונות יפתחו וגם הם ללא הופעות או כנסים).
הממשלה תוכל להחליט לאחר ההכרזה על הקלות נוספות במסחר אבל היא מסרבת לתת לכנסת את השליטה הזו באמצעות הוועדה או החוק. הממשלה רוצה שהמקל (סגירת המסחר) והגזר (פתיחת המסחר) ישארו בידיה להפעילם משיקוליה (שיישארו חסויים ל-30 שנה).

מצד שני הכנסת (למעשה האופוזיציה):
מבקשת למלא את תפקידה כמפקחת על הממשלה, לכלול בחוק עצמו פתיחה מראש של המסחר כולו ולאפשר לתושבים לנוע באופן חופשי.

בהצבעות על התיקונים לחוק (נקרא הסתייגויות) נכשלו המאמצים לשפר את החוק:

נפלה ההסתייגות של ח"כ סגלוביץ לאפשר את פתיחת כל העסקים:

נפלה ההסתייגות של ח"כ סגלוביץ, לפיה תושבי אילת ואילות יוכלו לנוע באופן חופשי ולא ידרשו לעבור בדיקות בכניסה לעיר שיעכבו אותם לפחות 40 דקות. בהצבעה ההסתייגות נפלה אך היא תעלה להצבעה גם במליאה (סיכויה לעבור לא גבוהים).

נפלה ההסתייגות של ח"כ אלי אבידר שביקשה לכלול גם את טבריה ברשימת המועמדות ל"אזור תיירות מיוחד":

נפלה ההסתייגות של ח"כ אלהרר לאפשר הופעות וכנסים במלונות:

סביב ההסתייגות שהכנסת תוכל לאשר/לדחות מראש (במקום בדיעבד) את ההכרזה על אזור מיוחד התחוללה דרמה. ההסתייגות מטעם האופוזיציה עברה כיוון שחלק מהח"כים מהקואליציה נטשו את האולם. היו"ר ניצל את סמכותו והכריז על רביזיה (בקשה להצבעה חוזרת) והוציא את הוועדה להפסקה בת 2 דקות כדי לקרוא לחברי הקואליציה. בהצבעה החוזרת ההסתייגות נפלה. להלן הקטע הסוער:

רוב ההסתייגויות נדחו על חודו של קול.
חברי המשותפת שלא נכחו בדיון היו יכולים לעשות את ההבדל.

חבר הוועדה עופר כסיף מסר שהוא נכח בדיון חשוב אחר. במשותפת חברים 15 ח"כים ולא ברור מדוע אינם מנצלים את כוחם להשפיע בדיונים חשובים ולדבר למשל בשם העיר נצרת, עיר תיירות שיש בה 70% אבטלה.

הסתייגות אחרת לטובת העסקים באילת של סיעת ימינה נפלה כי ח"כ איילת שקד לא ידעה שאי אפשר להצביע בזום ולא דאגה שיהיה נציג של ימינה בחדר הועדה.

פגיעה נרחבת בזכויות התושבים, עשויה אולי להיות מוצדקת בקיומו של מצב חירום קשה במיוחד. אך התחלואה באילת (ובערי תיירות אחרים) היא אפסית. לא ברור למה צריך להגדיר ערים אלו כאזור צבאי סגור כדי לאפשר לתיירות שם לחזור לפעילות.

תזכורת בדיונים הקודמים הציגו ראשי הרשויות שמתפרנסים מתיירות את הנתונים הבאים:

טבריה: 20 חולים (מתוך 50,000 תושבים) ו-40% אבטלה.
אילת: 8 חולים פעילים, 10 מאומתים (מתוך 65,000 תושבים). יש 70%-80% אבטלה. מתוך 6,500 עסקים קטנים 900 קרסו, גידול של מעל 40% בתיקי רווחה.
מטולה: 0 מבודדים ו-0 מאומתים
נצרת: יותר מ-70% אבטלה.

ח"כ אלהרר, ראש העיר אילת, מאיר יצחק הלוי ומ"מ סגן ראש העיר אלי לנקרי, טענו שאין תועלת בחוק אם מאפשרים רק פתיחה של המלונות. לדברי לנקרי, בפתיחה של המלונות בלבד מחזירים רק 30-40% מהפעילות הכלכלית. מבין השכירים יחזרו לעבודה רק 7,000 מתוך 25,000 שכירים. מתוך 300 עצמאים יחזרו לעבודה מתי מעט. לדברי הנ"ל הנזק בחוק גדול מהתועלת ללא פתיחה כוללת של העיר. גם נציגי עולם התרבות ונציגי המסעדות דרשו שהחוק יאפשר החזרתם לפעולה.

סוגיית מימון הבדיקות נשארה פתוחה ברובה. בחוק צויין רק לתושבי העיר וחריגים נוספים תינתן בדיקה מהירה ללא עלות. בהקשר זה ראוי להזכיר שעל פי מה שעלה בדיון אחר בכנסת, המדינה משלמת פי 10 מהמקובל בעולם (ופי 8 ממה שעולה בדיקה בנתב"ג) על בדיקות PCR. נושא המכרזים על בדיקות טרם הוסדר וכאן מקדמים חוק המתנה החזרה חלקית של זכויות בתמורה לפגיעה בזכויות אחרות ובבדיקות תכופות. היו"ר והיועמ"ש של הוועדה כבר ביקשו מהממשלה ש"תעודת החלמה"/בדיקה שלילית יהוו תנאי להקלות גם בתקנות אינדיווידואליות.

אם לא נשים לב, בדיקות עלולות להפוך לסוג חדש של מס על חופש תנועה/חופש תעסוקה.

ההצבעה על תיקון החוק תעלה למליאה כנראה ביום שני הקרוב (9.11)

כאן הצעת החוק בניסוחה להצבעה ראשונה ושלישית.

קישור להודעה לעיתונות דיון 2 נובמבר

קישור להודעה לעיתונות דיון 3 נובמבר

שידור הדיון האחרון כולל הצבעות

– – – – –

שרון שמורק | הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון מס' 3) (אזור תיירות מיוחד – העיר אילת או אזור עין בוקק-חמי זוהר), התשפ"א-2020 – הכנה לקריאה שנייה ושלישית- הצבעה | 04-11-2020