המחאה עוברת גם לקואליציה: חברי כנסת מהבית היהודי מתנגדים להעברות תקציביות בוועדת הכספים

ועדת הכספים התכנסה השבוע (ג') לדיון בנושא ההעברות התקציביות. כזכור, ח"כ סתיו שפיר (עבודה) פנתה למשרד האוצר בבקשה לקבל מידע כתוב מראש על ההעברות התקציביות, דבר שהוביל לכך שחכי"ם החלו לקבל מהאוצר לפני הדיון פרטים בכתב על ההעברות התקציביות המבוקשות ומדוע הן נחוצות. אך המידע וההסברים שהתקבלו לא סיפקו את ח"כ שפיר והיא אינה שוקטת על שמריה, וממשיכה במאבק לחשוף את הפגמים בנוהל הקיים.

בפתח הדיון ציינה ח"כ סתיו שפיר כי שלחה בבוקר הדיון מייל ליו"ר הועדה עם העתק ליועץ המשפטי של הכנסת, יו"ר הכנסת ומבקר המדינה, בו היא מתריעה כי מתברר שבבקשות להעברות תקציביות קיימת בעיה לא רק של העדר שקיפות. בהרבה מקרים מדובר בעניניים שסוכמו מראש לפני חוק התקציב, בניגוד לחוק יסוד: משק המדינה, הקובע שחוק התקציב צריך לכלול את כל הידע ואת כל הצרכים של משרדי הממשלה, וכאן עולה חשש שיש הסדרים נסתרים שנעשים שלא כחוק.

לפי חוק יסוד: משק המדינה, הסמכות של ועדת הכספים לאשר שינויים בתקציב מוגבלת אך ורק להוצאות שלא היו צפויות ומתוכננות בעת חקיקת חוק התקציב, ולטענתה הרבה מקרים הסותרים הוראה זו.

לפיכך הציעה ח"כ שפיר שהוועדה לא תמשיך לדון בהעברות התקציביות, כי "מעבר לפגיעה המיידית בציבור שמינה אותנו להיות נציגיו, יש כאן פגיעה בכנסת."

בתשובה אמר היו"ר: לא ראיתי את המייל שלך. אני שומע פעם ראשונה טיעון כזה ואינני יודע אם העובדות הן כאלה. נקיים דיון עם היועץ המשפטי של הכנסת. העברות כספיות תמיד מתקיימות באותה מתכונת כבר שנים רבות. נבדוק את הדברים.

אמר ועבר להצבעה. ח"כ סתיו שפיר מתחה ביקורת באומרה, למה לקיים הצבעה לפני הבדיקה עם היועץ המשפטי של הכנסת? אך היו"ר לא שעה לה, התעלם ממנה ועבר להצבעה.

התנהלות הדיון:

יש לציין כי חכי"ם מהקואליציה הגיעו בהמוניהם כדי להצביע אוטומטית בעד ההעברות התקציביות. היחידים מביניהם מביניהם ששאלו שאלת הבהרה ענינית את נציג האוצר היו ח"כ קרין אלהרר (יש עתיד) וח"כ אלעזר שטרן (התנועה). השאר פשוט הרימו ידיים בעד, ובשאר הזמן התרכזו בעיקר בטלפון הנייד שלהם.

להערכתי נידונו כ-10 העברות תקציביות בסכום כולל של לפחות 130 מליון ₪. ההצבעות היו כה מהירות שלא הספקתי לספור כמה בקשות נדונו בדיוק. ההצבעות היו אוטומטיות לחלוטין, לפי מפתח קואליציה/אופוזיציה, בדרך כלל 5 חברי קואליציה בעד, ו-3 מהאופוזיציה נגד. לא אחת שאל היו"ר מי בעד, מי נגד במהירות כה רבה, עד שהחכי"ם לא הספיקו להרים ידיים, והיו"ר קבע שההעברה אושרה לא לפי הרמות ידיים, אלא היו"ר העיף מבט, ראה שמספר חברי הקואליציה בחדר גדול ממספר חברי האופוזיציה, וקבע שההעברה אושרה, מבלי לטרוח לבקש מהח"כים להרים ידיים ולהצביע בצורה מסודרת. התחושה היתה שצריך לאשר את ההעברות התקציביות ויהי מה מטעמים של משמעת קואליציונית ולחץ של שר האוצר.

ח"כ איציק כהן (ש"ס) הרבה לבקש דיון ריוויזיה בהעברות שאושרו והביע בכך מחאה על אישורן האוטומטי. בקשותיו החוזרות ונשנות לעריכת רוויזיה נתקלו בחיוכים אירוניים של חברי הקואליציה. נדמה היה שכולם יודעים שבקשות הרוויזיה ידחו באופן אוטומטי כפי שההעברות אושרו באורח אוטומטי, ולהערכת חברי הקואליציה מדובר בטרטור מגוחך ובניגוח פוליטי חסר משמעות מצד חבר אופוזיציה מתוסכל.

ח"כ סתיו שפיר שאלה מידי פעם את נציג האוצר מדוע ההעברה זו או אחרת לא נכללה בחוק התקציב ולפחות פעם אחת, במקרה של העברה תקציבית לצורך ייצור ערכות מגן, נתקלה בתשובה לפיה מדובר בסיכומים בין משרד הביטחון לאוצר מלפני חוק התקציב. היינו, גם אתמול היתה הוכחה לטענתה במייל ליו"ר הועדה וליועץ המשפטי לכנסת, על הפרת חוק יסוד: משק המדינה.

בענין ההעברה הנוגעת לערכות המגן שאל היו"ר את נציג הממשלה: כמה ערכות צריך לייצר? כמה פג תוקפן? האם השתנו הקריטריונים לחלוקה? כמה כסף הועבר בשנים קודמות? מה צפוי בעתיד?

לכל הדעות אלו שאלות רלוונטיות, שיש לקבל עליהן תשובה לפני אישור ההעברה, הלא כן?

אך לא, היו"ר סבר אחרת. אמר לנציג הממשלה: תעביר לנו את הפרטים האלה – ועבר להצבעה.

ח"כ סתיו שפיר שאלה: מאשרים לפני שמקבלים תשובות? כן ענה היו"ר, וההעברה בהיקף של 80 מליון ₪ אושרה.

סתיו שפיר: "מעבר לפגיעה המיידית בציבור שמינה אותנו להיות נציגיו, יש כאן פגיעה בכנסת".

שתי בקשות להעברות תקציב עוררו את זעמם של היו"ר ושל ח"כ אורית סטרוק וח"כ זבולון כלפה מסיעת הבית היהודי והדיון בהן נדחה עקב כך. האחת, בקשה לתוספת תוספת תקנים לרשות הבדואים. החכי"ם כלפה וסטרוק טענו בלהט כי ידוע להם שברשות הבדואים מתכננים 18 ישובים חדשים בלי אישור ממשלה כנדרש וזו שערורייה.

היו"ר נטה להסכים עימם, לא העמיד הבקשה להצבעה, דחה את הדיון וביקש ממנכ"ל רשות הבדואים, יהודה בכר שיבוא לועדה ויענה על שאלות הח"כים.

בקשה שנייה שלא אושרה והדיון בה נדחה עקב זעמם של היו"ר וחכי"ם מסיעת הבית היהודי היתה בקשתו של המנהל האזרחי ביו"ש לאישור תקצוב של 5 יועצים משפטיים.

ח"כ אורית סטרוק הטיחה לעבר נציג האוצר:  מה, לא מספיק לכם יועץ משפטי אחד? כמה צרות הוא עושה, אני יכולה לספר עליו עד מחר בבוקר. אני מכירה אותו טוב מאד. אז עכשיו אתם רוצים להוסיף עוד 5 ?

נציג האוצר השיב: היועצים המשפטיים האלה קיימים היום במינהל. היתה מחלוקת בין משרד הביטחון לאוצר ועכשיו היא נפתרה. התקצוב הוא עד סוף השנה בלבד.

בשלב זה נזעק היו"ר: מתברר כי ככל ששואלים שאלות, מתבררים יותר דברים. איך אפשר להעסיק 5 יועצים משפטיים ללא אישור תקציבי?

ח"כ סתיו שפיר לא היססה ואמרה ליו"ר: את המשפט שלך "ככל ששואלים שאלות, מתבררים יותר דברים", אני אזכור ואנצור ואזכיר אותו בישיבות הבאות.

ניכר היה שהיו"ר קצת נבוך למשמע דברי ח"כ שפיר, אך באסרטיביות דחה את הדיון לצורך הזמנת היועץ המשפטי של המנהל האזרחי ביו"ש כדי שיענה לשאלות חברי הסיעה שלו מהבית היהודי.

עינינו הרואות: כשהיו"ר וחכי"ם מסיעתו, סיעת הבית היהודי, רוצים – אפשר לדחות הדיון, ולדון בבקשה להעברה תקציבית רק אחרי שמקבלים תשובות לשאלות שנשאלו. ולעומת זאת, לא יידחה דיון במקרה שח"כית מהאופוזיציה, כמו סתיו שפיר, תרצה לדחות דיון בהעברות תקציביות כדי לשמוע תשובות לטענותיה מהיועץ המשפטי לכנסת בענין הפרות לכאורה של חוק יסוד: משק המדינה. לטעמי, קצת מוזר ולא הגיוני.

נכחו: היו"ר, ח"כ אורית סטרוק (הבית היהודי), ח"כ זבולון כלפה (הבית היהודי), ח"כ איילת שקד (הבית היהודי), ח"כ מיקי רוזנטל (עבודה) שעזב באמצע והחליפה אותו ח"כ מיכל רוזין (עבודה), ח"כ סתיו שפיר (עבודה), ח"כ אלעזר שטרן (התנועה), ח"כ איציק כהן (ש"ס) שהגיע באיחור, ח"כ עליזה רוזן (יש עתיד), ח"כ עופר שלח (יש עתיד), ח"כ בעז טופורובסקי (יש עתיד), ח"כ פנינה תמנו-שטה (יש עתיד).