רוצים ודוחים: האם יוקם מערך כבאות ארצי?

אחרי השרפה בכרמל נדמה היה שהרפורמה במערך הכבאות תצא לדרך עכשיו ומייד. הדיון בנושא בכנסת מציג עוד סיפור של חוסר משילות של הממשלה

דיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה, 2 במאי

רקע

כבר ב- 2009 הגיש ח"כ דוד אזולאי מסיעת ש"ס הצעת חוק בדבר כינון מערך כבאות ארצי. לאחר השרפה בכרמל הגישה הממשלה הצעת חוק משלה, שהתבססה בחלקה על הצעתו של ח"כ אזולאי.

השחקנים המרכזיים

• המדינה
• היו"ר – ח"כ אמנון כהן מסיעת ש"ס.
• חברי הוועדה הנוכחים: יוזם החוק, ח"כ אזולאי (ש"ס, נוכחות חלקית), ח"כ אריה ביבי (קדימה), ח"כ פאינה קירשנבאום (ישראל ביתנו, נוכחות חלקית), ח"כ אבישי ברוורמן (הגיח לזמן קצר).
• ציגי המשרדים הממשלתיים: המשרד לביטחון פנים, משרד האוצר, המשרד להגנת הסביבה, נציג האוצר
• נציגי שירותי הכבאות
• נציגי השלטון המקומי
• נציגי ההסתדרות

 

המדינה תומכת בהצעת החוק, ויו"ר הועדה, ח"כ אמנון כהן מש"ס, מבקש את רשותו של ח"כ אזולאי לאחד את הצעת החוק הפרטית שיזם עם הצעת החוק הממשלתית. ההצעה מתקבלת. היו"ר מתריע כי הבחירות הדופקות בדלת עלולות לחסל את הרפורמה בשירותי הכבאות. ח"כ אזולאי מציג נקודה בעייתית בחוק המוצע, לפיה השלטון המקומי לא יוותר על נכסי שירותי הכבאות בלי לגבות על כך מחיר, ומוסיף שאלמלא אירע האסון בכרמל – הדיון בהצעת החוק המאוחדת הזאת לא היה מתקיים. מנכ"ל משרד הפנים תומך ברפורמה, וטוען שהמצב הקיים, שבו יש ביזור של האחריות, הוא גרוע ביותר. גם נציג האוצר תומך ברפורמה. לטענתו, הסכמי שכר קיבוציים לכבאים חדשים קיימים, אך הם פשוט אינם מיושמים בשטח (להלן – תלונות הכבאים).

גם הכבאים תומכים בהצעת החוק ובעריכת רפורמה מקיפה. אך הם דורשים לעמוד על זכותם לתנאי עבודה נאותים ולשכר ראוי במקצוע שדורש הקרבה רבה גם בנפש וגם בשעות עבודה. נציגי הכבאים מתלוננים בפני נציג האוצר כי ההסכמים הקיבוציים שנחתמו עם הכבאים החדשים לא נכנסו לתוקף.

נציג ההסתדרות מצהיר שגם ההסתדרות תומכת ברפורמה ובהשגת הסדר שכר קיבוצי לכבאים. לדבריו, הבחירות המתקרבות לראשות ההסתדרות מקשות על יו"ר ההסתדרות להקדיש תשומת לב לנושא.

מנכ"ל השלטון המקומי בעד הרפורמה, אך הוא מתנגד לרעיון שלפיו השלטון המקומי ימשיך לממן חלק מפעילות הכבאים כאשר נכסי השלטון המקומי יעברו לרשות המדינה, וזאת בנוסף לקיצוצים ברשויות המקומיות.

יו"ר איגוד ערים רחובות והשפלה מסכם את הדיון ואומר שכולם רוצים רפורמה, אבל כל אחד מושך לכיוון שלו ואין התקדמות.

תכ'לס

1. הצעות החוק אוחדו.
2. ביום שלישי בשבוע הבא יתקיים דיון נוסף. היו"ר מבקש מכל הנוגעים בדבר לעשות הכול כדי להגיע להסכמות, בלי קשר לבחירות.

 

משפט מפתח

"אני בעד, אבל…"

צל"ש

היועצת המשפטית של שירותי הכבאות: היחידה שדיברה לעניין, בתמציתיות וברהיטות.

צל"ג (ציון לגנאי)

• הדיון לא התעלה לרמה גבוהה.
• הצדדים הנוגעים בדבר הגיעו לדיון בוועדה בלי דיון מוקדם ביניהם (מנכ"ל המשרד לביטחון פנים טען שנציגי הכבאים העדיפו קודם לבוא לדיון בוועדה, ורק אחר כך לגשת למו"מ).

 

תובנות

1. שני דברים מכווננים את התנועה או אי התנועה של הצעת החוק לעניין הרשות הארצית לכבאות והצלה: אסונות שקרו בעבר ובחירות שיתקיימו בעתיד.
2. הדיון בוועדה משקף היטב את חוסר יכולתו של השלטון לשלוט. חוסר משילות מובהק. בחירות כלליות, בחירות בהסתדרות – והאזרח הבוחר לא מקבל את התמורה מנבחריו.