השבוע דנה ועדת השרים ב-23 הצעות חוק פרטיות ובשבע טיוטות חוק ממשלתיות. מבין הצעות החוק הפרטיות תמכה ועדת השרים בארבע הצעות חוק, התנגדה לשבע הצעות, ודחתה את הדיון ב-12 הצעות חוק פרטיות נוספות.
מדד עצמאות הכנסת של המשמר החברתי בודק עד כמה הכנסת עצמאית בקבלת החלטותיה. הנתונים המעודכנים ביותר, ביחס לשנתה הראשונה של הכנסת ה-20, מלמדים שהכנסת מקדמת או פוסלת חוקים בהתאם להחלטות ועדת השרים. המוציאים לפועל של החלטות הוועדה הם חברי הכנסת של הקואליציה, הנתונים למשמעת ברזל קואליציונית. קראו עוד כאן על נתוני מדד עצמאות הכנסתל שנה הראשונה של הכנסת הנוכחית.
בשנים האחרונות הפכה ועדת השרים לענייני חקיקה לגוף העיקרי שאחראי על חקיקת חוקים בישראל. חבריה מתכנסים מדי יום ראשון כדי לקבוע את גורלן של הצעות החוק שיעלו להצבעה באותו השבוע במליאת הכנסת, ועל אף שפעילותה אינה מוסדרת בחוק ולהחלטותיה אין תוקף חוקי מחייב, עמדת הוועדה היא זו שקובעת בפועל כיצד תצביע הכנסת. בכך היא הופכת את הרשות המחוקקת לחותמת גומי דה-פקטו, המאשרת או דוחה חוקים רק על פי הוראות הרשות המבצעת. בניגוד לדיוני הכנסת, ועדת השרים חסויה לחלוטין: בדיונים לא נכתב פרוטוקול ואופן הצבעת חברי הוועדה אינו נרשם. המסמך היחיד המתפרסם הוא סיכום החלטות הוועדה, ובו מוצגת רק ההחלטה הסופית, בלי נימוק או הסבר. מבין 12 השרים החברים בוועדה, שרת המשפטים איילת שקד, והשרה לשיוויון חברתי גילה גמליאל מפרסמים בחלק מהמקרים את הצבעותיהם [כאן וכאן].
המשמר החברתי מפיץ מדי שבוע סריקה של המסמך עבור הציבור הרחב, וסוקר את הצעות החוק המרכזיות בתחום החברתי-כלכלי שעלו לדיון בוועדה באותו שבוע. להלן חלק מהצעות החוק שנידונו השבוע יחד עם החלטות הוועדה.
הצעת חוק הפעלת תחבורה ציבורית ביום המנוחה השבועי
תקנות התעבורה מסדירות, בין היתר, את הפעלת התחבורה הציבורית בישראל, ובכלל זה גם את הפעלתה או אי הפעלתה בימי שבת. חלק מהתקנות הנוגעות להפעת תחבורה ציבורית בשבת מאפשרות לעשות זאת במידה מסוימת. כך, למשל, התקנה שמאפשר להפעיל קו תחבורה אם הוא משרת בתי חולים או שהוא, לדעת הרשות המקומית, חיוני מבחינת קיום התחבורה הציבורית.
למרות האפשרות להפעיל תחבורה ציבורית ביום המנוחה, רשויות רבות לא עושות זאת, ורק לאחרונה החלה עיריית הרצליה בהפעלת קו תחבורה בשבת. הצעת החוק מבקשת לחזק את המגמה ולאפשר לרשויות המקומיות חופש פעולה רב יותר ביחס להפעלה של תחבורה בימי שבת
ועדת השרים התנגדה להצעת החוק.
הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות – שידור ישיבות מועצה
כיום פקודת העיריות קובעת כי ישיבות מועצות העיריות תהיינה פומביות (אלא אם ראש העיר ביקש לקיימן בדלתיים סגורות). הצעת החוק מבקשת ללכת צעד נוסף קדימה בעניין: לקבוע שישיבות המועצה ישודרו בטלוויזיה או באינטרנט. נראה שמדובר בשירות בסיסי לתושבי המועצות, ובמהלך שיקרב את התושבים למעורבות גבוהה יותר בחיים העירוניים.
ועדת השרים התנגדה להצעת החוק.
